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誰偷走了農地?:影響每一個人的台灣農業與農地公平正義

出版日期
2021/04/02
閱讀格式
PDF
書籍分類
學科分類
ISBN
9789571387697

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台灣糧食供應危機,多年來所發生的農地亂象, 政治駕凌專業的歷史真相,本書一一揭露! 民國八十九年農發條例修正案通過後,開放農地自由買賣,允許農地農宅興建,有如打開潘朵拉的盒子,造成優良農田大量流失!執政者漠視社會大眾只為眼前個人利益的價值觀,忽略農地流失可能引發的糧食供應危機! 農地總量面積逐年減少,農地利用亂象逐年增多。台灣的農地被濫用、誤用、占用,愈來愈嚴重!台灣的每一塊農地都成為游資炒作的商品,使得台灣的農地價格是全世界最高的國家。台灣的農地和農業還來得及搶救嗎? 近年台灣農地大量流失,被工廠、豪宅、太陽能板占據,這都與政府的農地政策與農糧政策有著密切關係,特別是農地開放自由買賣以來,很多優良農田快速消失,已成為台灣不能再漠視的重大議題。 在地方政府人力預算不足情況下,維護農地農用形同口號,農地上違法的豪華農舍、工廠林立,嚴重破壞農業經營環境。現在政府推動農業種電,更是帶頭破壞農地的行為,使得農業發展受到嚴重傷害。 務實的思考如何合理的使用農地,農業使用不再以耕作為限,如何發展農業成為可獲利的事業,讓從農者能有一定的收入,才能確保農地的合理使用。產學合作可共創雙贏,農業與科技結合,從產品開發、生產、管理到行銷,都能因科技與資訊的高度發展而有結構性的變革,可創造產業更高的利潤與附加價值。 農業的發展更是與糧食的供應息息相關,台灣是個島國,當發生天災人禍,或國外進口斷鏈,或發生戰亂,屆時缺糧危機將是嚴峻的考驗。如何防止另一次的農地浩劫,怎麼做才會有台灣農業的未來?書中一一列舉出台灣潛藏的諸多危機,提出諍言,值得社會大眾一起深思。 專文推薦趙守博│前總統府資政黃榮村│考試院院長廖祿立│台灣閱讀文化基金會董事長陳保基│台大名譽教授許舒博│中華民國全國商業總會理事長黃明耀│前農委會水土保持局局長
  • 推薦序 堅持農業良心捍衛農地的鬥士 趙守博
  • 推薦序 彭作奎辭官記 黃榮村
  • 推薦序 為子孫共創糧食無虞的美麗家園 廖祿立
  • 推薦序 確保「農為國本」的歷史教訓 陳保基
  • 推薦序 一位成功人生的堅持 許舒博
  • 推薦序 一位公平正義農地政策的捍衛者 黃明耀
  • 作者序 一生寄語的農業良心
  • 第一篇 誰打開了潘朵拉的盒子
    • 關鍵的那一夜
    • 台灣農業再次奇蹟
      • 亂象一:全世界最貴的農地,彰化田尾每公頃一.四億元
      • 亂象二:開賓士車領老農津貼
      • 亂象三:假農民、真地主,年領休耕補助二六一萬元
      • 亂象四:買○.一公頃「農保地」,享潛在利益二百萬元
      • 亂象五:農地總量大量流失十六萬公頃
      • 亂象六:農業零成長或負成長,農業人口卻增加
      • 台灣新奇蹟—農地上的癌細胞,國際震驚
    • 新購農地農舍興建案的拉鋸戰 
      • 農地可自由買賣,但應堅持農用
      • 農發條例修正案,爭議多年
      • 立院備詢初體驗,經濟委員會虎視眈眈
      • 立委踩書叫罵,全為開放農地建農舍
      • 新購農地禁建農舍,鴻門宴上被罵頑固
      • 財金農三巨頭,神祕會議解決農會呆帳
      • 壓力如山,聖嚴法師面授「四它」
      • 李總統曾力挺禁建農舍,「我跪下來拜託大家」
    • 高層告知南部選情緊繃
      • 二進總統府,李總統態度變了
      • 李總統:沒有政權,一切理想都是空談
      • 黨部密會,壓垮駱駝的最後一根稻草
      • 急赴法鼓山見聖嚴法師,學會尊嚴與放下
    • 因理念無法落實而辭職
      • 辭職記者會,為政策做最大的辯護
      • 以個人去留保衛農地,已戰到最後一分鐘
      • 面見蕭院長,遞交辭職書
      • 農民遊行力爭農舍開放,代理主委走在前頭
      • 農發條例修法過關,「管地又管人」沉痾再現
      • 政務官要對歷史負責
      • 重回校園,市井小民相挺送暖
    • 人生要有歸零的勇氣 
      • 能捨能得,海闊天空
      • 重回國民黨,輔選連蕭配
      • 面對敗選、目睹群眾抗爭施暴,躲過一劫
      • 政治凌駕專業種惡果,全民共業
      • 田園夢碎,浪費農地資源
      • 修正農宅興建辦法及老農津貼條例
  • 第二篇 政府掠奪農地的真相
    • 驚覺台灣土地的傷痕
      • 耕地每年平均減少三千多公頃
      • 區域計畫法,缺乏分區指導功能
      • 開發許可制,農地輕鬆變更成工業區
    • 浩劫一:區段徵收
      • 政府強奪人民居住權益
      • 仲介騷擾搶農地,農民壓力太大幾崩潰
    • 浩劫二:綠能政策
      • 農地種電千瘡百孔
      • 國營事業砍樹種電,不應稱為綠能
      • 屏東砍果樹種電,青農無地可種
      • 氣候變遷,屏東蓮霧種植面積少一半
      • 果園裡的水泥柱怵目驚心
      • 守護土地—三和村原住民捍衛家園
    • 浩劫三:違規工廠
      • 汙染農地卻可就地合法
      • 新建違章工廠暴增,一年半卻只拆一家
      • 取締違規非不能也實不為也
      • 二十年前彰化鎘污染,搶救農地大作戰
    • 浩劫四:《國土計畫法》恐造成農地另類大浩劫
      • 《國土計畫法》是保障農地使用管制
      • 農地分級分區管理地方政府是關鍵
      • 《國土計畫法》讓農地資源調整較嚴謹
      • 《國土計畫法》通過後挑戰才開始
      • 縣市國土計畫草案問題多,恐造成農地大浩劫
  • 第三篇 防止另類農地大浩劫的配套
    • 台灣支離破碎的農地
      • 如果當年新購農地不得興建農宅
      • 國土計畫功能區分編定,恐造成農地世紀浩劫
      • 先進國家以優渥補貼,嚴格保護農地
      • 行政院修正《國土計畫法》,但企圖大開後門
      • 因禍得福,防止農地世紀浩劫
    • 農政單位的當務之急
      • 盡速確定農業發展區區位
      • 依科學實證結果,編訂適地適作生產地區
      • 依糧食需求編定生產區位與面積
    • 棍子與紅蘿蔔
      • 棍子:農委會依法堅持農地總量與區位劃定
      • 農地總量缺口必須提供誘因彌補
      • 紅蘿蔔:加強對地綠色環境給付
      • 綠色環境給付,應與作物種類脫鉤
    • 落實農地農用的配套措施
      • 切斷農地的非農業需求管道
      • 刪除農發條例興建農舍條文
      • 集中規畫鄉村社區,讓農業生產與居住分離
      • 善用國土永續發展基金
      • 年度農業產銷會議應恢復
  • 第四篇 突破小農發展限制的策略
    • 以農民組織突破小農限制
      • 農會信用部維繫農民向心力
      • 呆帳惡化,金融重建基金搶救農會
      • 整併農漁會信用部,引發農民抗爭
      • 國民黨辛勤開路,扁政府輕鬆收割
    • 農田水利會的變革
      • 地方選舉水利會「喚水會結凍」
      • 李前總統:水庫建造經費來自農民
      • 農田水利國有化,二週後桃竹苗卻停灌
      • 侵犯人民權利,開歷史倒車
      • 大埔水庫的美麗與哀愁—水資源是經濟發展最大限制
    • 台灣省青果合作社的興衰
      • 青果社是創造水果外銷榮景的國家隊
      • 扁政府開放香蕉自由出口,外銷節節敗退
    • 小農產業化及發展國際品牌策略
      • 荷紐國際級產銷模式台灣始終學不來
      • 以小地主大企業,成立國際級農企業公司
      • 果蔬加工產業以區域性發展六級產業模式
      • 進口農產原物料是六級產業成功的關鍵
      • 日本以設農業特區發展六級產業
      • 日本能,台灣就能嗎?
    • 以科技農業創新突破小農限制
      • 利用科技,打造農產品全新商業模式
      • 高等農業人才培育面臨困境
      • 台灣科技研發最大問題出在文化
      • 借鏡以色列,從沒有中創造需求
      • 雙軌制農業研究體系,培養與吸納科技人才
      • 台灣農業科技發展方向
      • 推動智慧農業,翻轉農村
      • 智慧農業在偏鄉,創造奇蹟
      • 籌組智網聯盟,讓作物成長資訊數位化
  • 第五篇 臨危受命當救火員
    • 走私嚴重,成為社會治安沉重負擔
      • 走私農漁產,點燃口蹄疫火藥庫
      • 台灣解嚴後受害最大的產業—養豬業
      • 在農學院長辦公室一通緊急電話
      • 在行政院長辦公室連先生的請託
    • 接掌農委會後無蜜月期
      • 在農委會大禮堂,踏入政壇的救火員
      • 做部會首長,李總統面授機宜
      • 政治洗禮第一步,高票當選國民黨中常委
      • 全台豬隻施打疫苗,疫情終趨緩
    • 動員修法,借兵遣將成立團隊
      • 五大防疫法案一夜闖關成功
      • 最後關頭坐鎮立法院
      • 重新出發,先建立新首長團隊
      • 我的口袋人選,李總統瞭若指掌
      • 向省府借將,新增一位副主委
      • 畜牧處處長從學術界找人才
    • 從哪裡跌倒,就從哪裡站起來
      • 重啟外銷市場,養豬協會理事長拚到痛風
      • 畜牧法成就畜牧產業永續發展
      • 挑戰不斷,加入GATT/WTO雙邊談判艱辛
      • 力拚對岸,加速入關
      • 完成WTO農業諮商,迎接產業新挑戰
    • 農業自由化的因應
      • 下鄉說明政策,險遭潑豬糞
      • 市場開放,畜牧產業面臨嚴厲挑戰
      • 提前部署:實施受進口損害救濟措施
      • 中央畜產會成立,整合畜禽產業
    • 非疫區之後的養豬策略
      • 蔡政府突然開放美豬,百億基金輔導產業
      • 進口價格差距大,衝擊養豬產業
      • 缺乏冷鏈系統,進軍外銷市場難
      • 非疫區之後養豬政策的公平與正義
  • 第六篇 人生經營的因緣
    • 大三立定人生目標,志在博士
    • 任職經濟部,參與物價穩定方案
    • 經歷白色恐怖,無預警身陷牢籠
    • 塞翁失馬,進農復會工作
    • 終於出國進修實現博士夢
    • 獲農發會張憲秋主委器重
    • 多方觀摩學習,增長見識
    • 感受李總統的關愛
    • 捍衛農地農用,拋開一切榮寵
    • 重回學術界,為國家培育人才
    • 相隔十六年再見,李總統已不記得我
    • 君子行不由徑,行坦蕩大道
    • 一生獨行,卻總有貴人相助

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