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本书探讨“士大夫政治”的演生过程和这种政治文化模式的特点、机制。作者采用结构性视角，把士大夫的最初形态追溯到周代的“士”与“大夫”，战国以来他们分化为“学士”和“文吏”两个群体，汉代又发生了儒生与文吏的合流、儒家与法家的合流，由此初步奠定了帝制中国“士大夫政治”的基础。
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第一章 问题与前提
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第一节 关于士大夫的“二重角色”
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第二节 问题：学士与文吏的分与合
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第二章 封建士大夫阶层的出现
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第一节 “士”字的初形与初义
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第二节 封建士大夫阶层的出现
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第三节 事•学•族
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第三章 封建士大夫的政治文化传统——“礼”
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第一节 礼治：“俗”“法”之间
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第二节 礼治：尊尊、亲亲与贤贤
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第三节 礼治：“和而不同”
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第四章 学士与文吏的分化
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第一节 学士与文吏的分化
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第二节 “礼治”传统与“三统”分化
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第五章 儒法之争
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第一节 法家的法治学说
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第二节 儒家的礼治学说
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第三节 荀子的兼综礼法
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第六章 文吏政治与秦帝国的兴亡
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第一节 军国主义传统与文吏政治
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第二节 秦政优劣论：文吏政治的限度
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第七章 “无为”与“长者”
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第一节 “清静无为”与“重厚长者”
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第二节 “恍惚”与“恬淡”：“君人南面术”的限度
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第八章 “独尊儒术”下的汉政变迁
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第一节 “文敝”的救治：“反质”
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第二节 “文质彬彬”
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第三节 汉儒的政治批判
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第四节 汉政的变迁
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第九章 “奉天法古”的王莽“新政”
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第一节 “霸王道杂之”
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第二节 汉儒的“奉天法古”
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第三节 “新政”及其破灭
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第十章 儒生与文吏的融合：士大夫政治的定型
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第一节 东汉的“经术”与“吏化”
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第二节 儒法合流
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第三节 儒生与文吏的融合：士大夫政治的定型
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第十一章 结论与推论
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第一节 全书的结论
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第二节 初步的推论
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第三节 几点余论
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- 后记
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