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本书在回顾总结国内外政府绩效管理理论和实践的基础上，通过对杭州政府绩效管理历程和实践的剖析，提出了政府绩效管理具有工具价值和理念价值的双重价值理论，架构了政府绩效全过程管理的五大环节（绩效计划、绩效监控、绩效评估、绩效反馈、绩效改进），并作了实操性的详细解析，同时阐释了政府绩效管理面临的困境及应采取的策略，指出政府绩效管理是推进现代治理的“新引擎”，为研究地方政府绩效管理和城市治理提供了一个全息的视角，也为政府绩效管理的实践者提供了一套框架体系和基本方法。
- 版权信息
- 目录
- 本书编撰工作小组
- 序 一
- 序 二
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第一章 政府绩效管理概论
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第一节 政府绩效管理的概念、基础理论与主要工具
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一、政府绩效管理的概念
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二、政府绩效管理的基础理论
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三、政府绩效管理的主要工具
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第二节 部分西方国家政府绩效管理的实践
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一、顾客导向与英国的政府绩效管理
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二、委托代理与新西兰的政府绩效管理
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三、法制保障与美国的《政府绩效与结果法案》
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四、西方国家政府绩效管理的特征与发展趋势
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第三节 中国历代考绩制度与当代政府绩效管理
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一、中国历代考绩制度
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二、当代中国政府绩效管理的理论探索
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三、中国地方政府绩效管理实践与发展
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四、全国政府绩效管理试点
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第四节 政府绩效管理与国家治理体系和治理能力现代化
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一、国家治理体系和治理能力现代化的科学内涵
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二、政府治理现代化的评价维度
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三、政府绩效管理在国家治理体系与治理能力现代化中的作用
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第五节 政府绩效管理与政治合法性问题
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一、政治合法性问题探源
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二、政绩始终是中国政治合法性的来源之一
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三、政府绩效管理有利于巩固和提升政治合法性
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第二章 杭州政府绩效管理的演进
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第一节 绩效管理的起源：目标责任制考核
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一、目标责任制考核：内生驱动型绩效考核
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二、目标责任制考核的主要做法与特色
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第二节 从目标责任制考核到“满意评选”
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一、“满意评选”：外部压力型绩效评估
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二、“满意评选”的主要做法与特色
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第三节 从“满意评选”到综合考评
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一、综合考评：全方位、多维度的绩效评估
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二、杭州综合考评的主要做法与特色
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第四节 从综合考评到绩效管理
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一、绩效管理：政府治理能力现代化的一个有效路径
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二、杭州市政府绩效管理的新阶段
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第三章 政府绩效管理的价值体系
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第一节 政府绩效管理的价值定位
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一、政府绩效管理的双重价值
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二、我国地方政府绩效管理价值定位的嬗变
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三、政府绩效管理价值定位的偏差
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四、政府绩效管理价值评判的标准
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第二节 杭州政府绩效管理的价值体系
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一、宗旨：创一流业绩、让人民满意
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二、核心价值观：让人民评判、让人民满意
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三、四大导向：战略导向、公民导向、职责导向、创新导向
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四、四大理念：开放、民主、责任、绩效
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第四章 政府绩效管理体系
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第一节 政府绩效管理组织体系
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一、各地现有绩效管理组织体系的几种类型
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二、杭州市绩效管理机构
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三、杭州市绩效管理工作协同组织
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第二节 政府绩效管理指标体系
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一、绩效指标体系的设计
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二、杭州“3+1”综合考评的总体架构
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三、市直单位综合考评指标体系
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四、区、县(市)综合考评指标体系
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第五章 绩效计划
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第一节 绩效管理规划的编制
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一、绩效管理规划的内涵
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二、绩效管理规划的重要作用
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三、绩效管理规划的主要内容
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四、绩效管理规划的编制
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第二节 年度绩效目标的申报
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一、绩效目标的申报依据
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二、绩效目标的申报主体和申报内容
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三、绩效目标的申报要求
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第三节 年度绩效目标的审核
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一、绩效目标的审核标准
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二、绩效目标的审核主体和审核流程
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三、绩效目标的审核要点
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四、创新创优目标的审核
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第四节 绩效目标的下达与调整
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一、绩效目标的下达
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二、绩效目标的调整
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第六章 绩效监控
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第一节 绩效信息采集
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一、绩效管理机构采集
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二、第三方机构采集
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三、绩效信息员采集
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四、公共服务窗口采集
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第二节 绩效目标动态跟踪
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一、绩效卡
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二、月度通报
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三、日常绩效沟通
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第三节 绩效目标督查监测
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一、重点工作督查
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二、中期评估
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三、重点项目专项测评
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四、社会评价意见跟踪督办
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第四节 数 字 考 评
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一、“杭州数字考评”系统的主要功能和特点
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二、数字考评在绩效监控中的运用
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第七章 绩效评估
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第一节 目 标 考 核
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一、组织实施
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二、数据采集
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三、结果评定
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第二节 社 会 评 价
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一、市直单位综合社会评价
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二、市直单位专项社会评价
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三、区、县(市)社会评价
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第三节 领 导 考 评
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一、领导考评的组织实施
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二、领导考评的结果评定
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第四节 创 新 评 估
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一、评估标准
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二、评估程序
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三、结果评定
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第五节 综合考评结果的确定
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一、市直单位综合考评结果汇总
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二、区、县(市)综合考评结果汇总
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三、综合考评等次及单项奖的确定
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第八章 绩效反馈
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第一节 结 果 公 开
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一、公布年度综合考评结果
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二、发布年度《社会评价意见报告》
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第二节 绩 效 报 告
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一、总结讲评
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二、走访反馈
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第三节 绩 效 奖 惩
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一、实施奖惩
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二、绩效问责
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第九章 绩效改进
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第一节 日 常 改 进
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第二节 意 见 整 改
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一、社会评价意见整改工作流程
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二、社会评价意见整改工作机制
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三、社会评价意见整改工作典型案例
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第三节 治 理 诊 断
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第四节 效 能 建 设
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一、效能建设八项制度
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二、公共服务窗口服务评价制
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三、投资项目审批代办制
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四、行政效能指标考核
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第五节 创 新 创 优
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一、以制度设计激励创新
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二、以问题导向推进创新
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第十章 制度绩效与实践意义
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第一节 制 度 绩 效
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一、转变机关作风的“杀手锏”
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二、破解民生问题的“指挥棒”
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三、促进科学发展的“助推器”
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四、引领政府创新的“方向标”
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五、推进现代治理的“新引擎”
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第二节 实 践 意 义
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一、新时期贯彻党的群众路线的制度设计
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二、实施“民主促民生”战略的有效载体
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三、推进地方政府治理现代化的积极探索
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四、中国特色政府绩效管理的先行先试
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第十一章 政府绩效管理的难点、策略与愿景
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第一节 政府绩效管理的难点
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一、传统文化的影响
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二、政绩冲动的困扰
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三、制度保障的缺失
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四、技术手段的局限
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第二节 政府绩效管理的基本策略
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一、价值理念与制度设计
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二、学习借鉴与因地制宜
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三、“公转”与“自转”
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四、继承与创新
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五、循序渐进与乘势而上
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六、由简到繁与化繁入简
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七、综合考评与单项考核
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八、正向激励与负向激励
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第三节 政府绩效管理的愿景
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一、以绩效管理助推政府治理现代化
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二、推进全国性政府绩效管理体系建设
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三、加快政府绩效管理法制化建设
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四、加大现代信息技术在政府绩效管理中的应用
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五、注重绩效文化的培育和普及
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- 附录 《杭州市绩效管理条例》
- 参考文献
- 后 记
- 出版地 ： 中國大陸
- 語言 ： 簡體中文
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