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本书以“两千年三循环”概括了行政层级的增减变化，以“从北密南稀到南密北稀”总结了行政区划的地理变迁，还分析了县级政权相对稳定和一级行政区起伏不定的历史原因，并从犬牙相入和山川形便两方面探究了行政区域划界的操作原则。此外，书稿还阐释了自然、政治、经济、军事、文化等各方面因素对行政区划的影响。
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- 书名页
- 版权页
- 图表目录
- 三版自序
- 再版自序
- 前言
- 目录
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一 从分土而治到分民而治——行政区划的由来
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（一）楔子
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（二）行政区划的由来
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二 两度回光返照——郡县制的“封建”变形
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（一）汉代封建制的施行
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（二）西晋封建的失误
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三 两千年三循环——行政区划层级的增减
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（一）行政区划的层级与管理幅度
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（二）二级制向三级制转化的第一循环
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（三）二级制向三级制转化的第二循环
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（四）从多级制向二级制简化的反循环
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（五）本章小结
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四 量地制邑、度地居民——行政区划幅员的伸缩
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（一）政区幅员的尺度
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（二）“百里之县”幅员的相对稳定
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（三）“千里之郡”幅员的缩小倾向
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（四）“万里之州”幅员的起伏变化
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（五）本章赘言
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五 犬牙相入还是山川形便？——行政区域划界的原则
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（一）政区边界的概念
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（二）山川形便原则的运用
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（三）犬牙相入原则的萌芽与发展
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（四）犬牙相入原则的极端化及肥瘠搭配原则
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六 外重内轻还是内重外轻？——行政区划变迁中的政治因素
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（一）内外轻重的转换
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（二）政治主导原则
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七 从基本一致到部分背离——行政区划与自然地理区划的关系
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（一）古代对自然地理区域的认识
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（二）《禹贡》的地理区划
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（三）秦郡的自然地理背景
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（四）唐代十道的地理区划
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（五）元代行省与地理区域的脱节
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（六）本章结语
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八 从北密南稀到南密北稀——行政区划地理分布的变迁
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（一）行政区划的置废分合
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（二）古代经济重心从北到南的转移
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（三）南方和北方政区分布密度的逆转
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（四）东南地区经济发展与政区分布的关系
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（五）移民和政区置废与分布的关系
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（六）交通路线与政区分布
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（七）非经济因素对政区分布的影响
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九 赤畿望紧上中下——行政区划的等第变化
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（一）县级政区的等第
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（二）统县政区和高层政区的分等
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（三）政区分等的意义和作用
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十 都尉、都护府和都司卫所——军管型的特殊政区
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（一）两汉魏晋的都尉
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（二）汉唐的都护府
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（三）北魏的镇戍
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（四）明代的都司卫所
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（五）唐代羁縻府州与明代羁縻都卫
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（六）军事因素对于行政区划的影响
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十一 六六三十六——行政区划变迁中的文化因素
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（一）政区和数的关系
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（二）政区与宗教的关系
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（三）行政区与文化区的契合
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十二 余论
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（一）历史的小结
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（二）现状的分析
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（三）将来的展望
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