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金融监管治理:关于证券监管独立性的思考

出版日期
2017
閱讀格式
EPUB
書籍分類
學科分類
ISBN
9787301287682

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金融监管的有效性取决于良好的监管治理,需要监管者自省其身,改进内部治理并构建有效的独立性保障,以此避免监管者动辄受到政治干预和商业捕获,同时基于监管目标尽责履职,接受问责约束。本书在比较研究和系统分析的基础上回答了为什么需要监管独立性、什么是独立性、如何实现独立性、如何制约独立性和如何运用独立性等系列问题,提出了应将监管治理列为中国未来金融监管改革重要内容的观点。

为了写序,我仔细读了洪老师这本书的电子版,她的主要观点是:监管的有效性,首先取决于监管者能不能自省,完善监管治理的基础就是要确立监管的独立性。这种独立性包括监管目标、手段以及监管部门预算和监督的独立性等。
监管独立,应该是大的方向和原则,起码我们学法律的人是这样认识的。这种独立性,往往与程序的正义、结果的公平是正相关的。但是,空谈独立性并没有多大的意义,独立也不可能是绝对的,只能是相对的。这不仅是一个技术问题,还是一个制度问题,更可能是一个历史文化的问题。构建一套制度,不能仅靠抽象的理念,更要在复杂的经济社会文化土壤之上去反复斗争、反复妥协。
这些年来,我国金融监管部门遇到了许多新问题,情况之复杂,或者可以用“举世罕见”来形容。这两年中国的股市,出现了多少戏剧化的场景,这背后又有多少曲折的故事!我不想举具体的例子,但我想,读者如果仔细读洪老师这本书,或能找到一些很好的解释,以及解决的方案。
——北京大学原常务副校长、金融法研究中心主任、法学院教授 吴志攀
  • 版权信息
  • 总序
  • 内容摘要
  • 缩略语
  • 引言
    • 一、危机之后的金融监管治理与独立性话题
    • 二、金融监管治理及独立性问题的研究状况与文献综述
    • 三、研究思路、主要内容与研究方法
  • 第一章 作为监管效用基础的证券监管独立性
    • 第一节 证券监管的作用与监管治理
      • 一、证券监管的界定与监管的兴起
      • 二、证券监管的多样性及其监管治理的典型意义
    • 第二节 证券监管独立性与监管效用的必然联系
      • 一、从“监管必要论”到“监管有效论”的演化
      • 二、作为监管效用基础的证券监管独立性
    • 第三节 域外市场的证券监管治理及其独立性实践
      • 一、证券监管治理及其独立性的国别(地区)实践
      • 二、域外证券监管独立性治理的共性与趋势
  • 第二章 证券监管独立性的理论框架
    • 第一节 发展中的证券监管独立性内涵
      • 一、多视角下证券监管独立性的界定
      • 二、监管独立性议题的历史性回顾与发展趋势
    • 第二节 证券监管独立性的基本要素
      • 一、独立的证券监管组织
      • 二、独立的证券监管立规权
      • 三、独立的证券行业监督权
      • 四、独立的证券监管预算安排
    • 第三节 证券监管独立性的调和
      • 一、证券监管独立性的对内协调
      • 二、证券监管独立性的对外协调
  • 第三章 证券监管独立性的实现机制与制度保障
    • 第一节 证券监管目标的多元化与选择
      • 一、证券监管目标溯源与发展
      • 二、证券监管目标的政治化问题
      • 三、证券监管目标与监管主体的职能配置
    • 第二节 证券监管主体的组织形式与内部治理
      • 一、证券监管主体的组织形式之争
      • 二、证券监管主体的内部治理
    • 第三节 立规权独立性和监督权独立性的实现与互动
      • 一、行业立规权的合法性与独立性保障
      • 二、行业监督权的强制力量与独立性保障
      • 三、行业立规权与监督权的因应
    • 第四节 预算安排的合理化与独立性保障
      • 一、有限监管资源下的独立预算安排
      • 二、预算安排独立性的实现机制
  • 第四章 证券监管独立性的理性制衡与制度保障
    • 第一节 证券监管独立性过大的弊端
      • 一、表现之一:监管过度
      • 二、表现之二:监管宽容
      • 三、表现之三:监管协调失效
    • 第二节 证券监管独立性制衡的正当化
      • 一、证券监管独立性制衡的理性基础
      • 二、证券监管独立性制衡的演变与趋势
    • 第三节 制衡证券监管独立性的控权机制
      • 一、以权力制约权力的控权机制
      • 二、以权利制衡权力的控权机制
  • 第五章 中国证券监管独立性的检讨与制度完善
    • 第一节 现状:中国证券市场的发展与证券监管机制
      • 一、证券市场转型过程中的证券监管体制
      • 二、金融混业经营趋势下的“一行三会”分业监管格局
      • 三、金融对外开放背景下的证券监管国际合作与协调
      • 四、简政放权潮流下的证券监管架构演化与改革
    • 第二节 问题:从监管效用看中国证券监管的独立性
      • 一、从国际组织的评估结果看我国金融监管治理的问题
      • 二、批判视角下我国证券监管独立性的问题与缺陷
      • 三、我国证券监管独立性不足的根源及其危害
    • 第三节 出路:中国证券监管治理与独立性完善建议
      • 一、构建证券监管治理中的独立与问责理念
      • 二、完善我国证券监管独立性的合理化建议
  • 结语 构建有效的证券监管独立与问责机制
  • 参考文献(先按出版时间,之后按作者姓氏音序排列)
  • 愿无岁月可回头,且以深情共白首——写在成稿之时
  • 出版地 中國大陸
  • 語言 簡體中文

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