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公務員制度是現代政府不可或缺的重要組成部分。長久以來,澳門公職法律制度不健全,成為提升公務員質素的障礙。因此,特區政府一直重視對相關人事管理的完善,採取一系列措施推進公務員制度的建設和改革,已取得一定的成效。
本書嘗試參照著名學者伯克等人設計的比較公務員制度的分析架構,對澳門公務員制度展開研究,系統深入地介紹了澳門現行公務員制度,包括職位分類與編制、招聘與晉升、任用、培訓與發展、評核與獎勵、薪酬、福利、紀律及勞資關係等各個範疇,並對澳門公務員制度的改革和狀況作出詳細分析及論述,既重視描述性的敘述,也進行概念及學術闡釋,力求做到理論與實踐兼備、描述與分析兼備。由於澳門公務員制度的改革上,處處看到效法香港做法的影子,所以在結論部分比較了港澳兩地公務員制度的特色和借鑒之處。
本書可作為公共事務部門、各級政府管理部門及有關機構的公務員及相關人員工作、學習和研究之參考資料,也可作為大學公共行政、公共管理學科及相關專業研究生、本科生及MPA 學員學習和培訓用書。一般讀者若對公務員制度感到興趣,本書正可使他們得到全貌的認識。
本書嘗試參照著名學者伯克等人設計的比較公務員制度的分析架構,對澳門公務員制度展開研究,系統深入地介紹了澳門現行公務員制度,包括職位分類與編制、招聘與晉升、任用、培訓與發展、評核與獎勵、薪酬、福利、紀律及勞資關係等各個範疇,並對澳門公務員制度的改革和狀況作出詳細分析及論述,既重視描述性的敘述,也進行概念及學術闡釋,力求做到理論與實踐兼備、描述與分析兼備。由於澳門公務員制度的改革上,處處看到效法香港做法的影子,所以在結論部分比較了港澳兩地公務員制度的特色和借鑒之處。
本書可作為公共事務部門、各級政府管理部門及有關機構的公務員及相關人員工作、學習和研究之參考資料,也可作為大學公共行政、公共管理學科及相關專業研究生、本科生及MPA 學員學習和培訓用書。一般讀者若對公務員制度感到興趣,本書正可使他們得到全貌的認識。
- 序 言
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第一部分︱概 論
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第一章 澳門公務員體系
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(一) 澳門公務員的政治中立
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(二) 澳門公務員體系的一般情況
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(三) 澳門公務員制度的歷史背景
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(四) 行政公職局
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第二章 澳門公務員制度改革
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(一) 澳門公務員制度改革/公職法律制度改革的背景
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(二) 澳門公務員制度改革/公職法律制度改革的內容
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(三) 小 結
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第二部分︱內部勞動力市場
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第三章 澳門公務員的職位分類與編制
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(一) 公務員職位分類制度概述
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(二) 舊職程制度
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(三) 新職程制度
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(四) 新舊職程制度的比較
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(五) 小 結
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第四章 澳門高級公務員
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(一) 定期委任
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(二) 高官問責制─高級公務員與政治委任官員的權責及分工
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(三) 對高級公務員離職後再就業的規管
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(四) 高級公務員申報私人財產
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第五章 澳門公務員的招聘與晉升
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(一) 公務員的招聘與晉升概述
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(二) 澳門公務員的招聘
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(三) 澳門公務員的晉升
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(四) 小 結
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第六章 澳門公務員的任用
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(一) 公務員的任用概述
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(二) 公共部門任用人員現況
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(三) 編制內和編制外兩類人員並存的原因
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(四) 現行任用制度存在的問題
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(五) 政府任用制度的改革
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第七章 澳門公務員的培訓與發展
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(一) 公務員的培訓概述
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(二) 澳門公務員培訓概況
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(三) 公務員培訓的類型
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(四) 行政公職局的重要角色
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(五) 中央晉級培訓
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(六) 小結
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第八章 澳門公務員工作表現評核與獎勵
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(一) 公務員工作表現評核與獎勵概述
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(二) 澳門公務員工作表現評核
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(三) 澳門公務員的獎勵
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第九章 澳門公務員的薪酬
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(一) 公務員的薪酬概述
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(二) 澳門公務員薪酬制度及概況
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(三) 澳門公務員薪酬的調整機制
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(四) 小 結
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第十章 澳門公務員的福利
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(一) 公務員的福利概述
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(二) 澳門公務員的福利
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(三) 第2/2011號法律《年資獎金、房屋津貼及家庭津貼制度》及第1/2014 號法律《調整年資獎金、津貼及補助的金額》
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(四) 與博企比較
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(五) 與香港比較
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(六) 退休福利
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第十一章 澳門公務員的紀律
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(一) 公務員的紀律概述
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(二) 品行和紀律
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(三) 推廣良好品行
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(四) 制裁
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第十二章 澳門政府勞資關係
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(一) 澳門公務員組織工會權
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(二) 澳門公務員集體談判權及勞資諮詢協商制度
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(三) 澳門公務員罷工權及其他行動
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第三部分︱結 論
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第十三章 港澳公務員制度比較── 特色、評價與借鑒
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(一) 香港
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(二) 澳門
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(三) 借鑒
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- 附 錄
- 參考書目
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