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清季遭逢千古未有的大变局，集历代王朝体制之大成的清代体制难以从容应对，为了图存，必须应变，于是中国继隋唐以后再度出现整体性制度变更，以政体变革为主导，包括官制、司法、财政、金融、军事、社会、教育等各方面，体制全面转型，各种牵涉西学、东学和中学的观念层面的变化，最终落实于机构增置与制度建制，并通过各项制度的实施贯彻而得到体现。其进程在民国时期进一步全面展开，其影响则一直延续至今。本书以制度变动这一近代中国知识与制度转型的枢纽作为切入点，了解中国的过去，并以此认识现在和把握未来。
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- 目录
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总说
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第一节 问题的提出
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第二节 观念与取向
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第三节 做法与释疑
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- 分说：章程条文与社会常情及其变态
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第一章 戊戌前的议改武科举
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第一节 甲午前武科议改概况
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第二节 武科归并营制
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第三节 改革科目与窒碍
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第四节 改武科与停武科
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结语
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第二章 清季商政兴起与制度演进
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第一节 近代商政的发端
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第二节 甲午危机与商务局的创设
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第三节 商部成立与商政整合
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第四节 裁局改道与制度转型
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结语
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第三章 清季财政改行预算制
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第一节 新知引介
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第二节 局部尝试
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第三节 老树接新枝
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第四节 旧制排异
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结语
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第四章 从“置邮传命”到“裕国便民”：晚清邮驿与邮政
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第一节 官民两分的清代邮递体系
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第二节 欧美新式邮政知识的传入
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第三节 大清邮政的试办与正式开办
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第四节 官制改革下的大清邮政
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结语
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第五章 典礼与宪政：清季丙午改制有关礼部裁改之争
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第一节 典礼院的酝酿
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第二节 保存礼部之议
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第三节 折衷与遗患
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结语
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第六章 “风宪”与“立宪”：清末都察院改制
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第一节 重新定位：丙午前的都察院议改
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第二节 无可裁并：丙午都察院议改冲突
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第三节 难以转型：丁未不可轻议更张
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第四节 因变而变：仿行立宪后都察院内外关系的调适
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第五节 不裁自废：辛亥鼎革与都察院变革
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结语
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- 征引文献
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