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香港特別行政區政府自1997年成立以來,政制改革一直是香港極具爭議的政治議題,因其關乎中央對香港治理的方式,更影響香港的社會結構及內外環境。2019年香港「反修例風波」後,全國人民代表大會常務委員會以「愛國者治港」為原則,改革了香港原有的選舉制度,重構香港行政長官和立法會產生辦法,可說是中央對過去25年來香港治理挑戰的回應。這一轉變極具震憾效果,也加劇了各界對《基本法》所訂「雙普選」目標的疑慮與期待。
香港選舉制度為何最終演變為當下的形態?香港新選舉制度試圖解決何種問題,又是否解決了這些問題?本書以香港選舉制度為研究主 題,分別從憲法、政治和法律等多個角度,探討香港選舉制度的變遷,並聚焦於新選舉制度形成的憲制邏輯,同時剖析新選舉制度的實施為香港管治帶來的長遠影響,以及可能面臨的挑戰。
香港選舉制度自回歸以來演變至今,不單是政治學者、法律學者研究的關注點,亦是大眾關心的議題。本書冀透過各方學者的學術交流,及多元觀點與主張的交鋒,深入分析隨新選舉制度形式的改變所帶來的香港政治邏輯、法律建構、權力倫理、治港理念、外部環境等的實質變 化,探討香港選舉制度改革的實施現狀與未來,加深各界對香港「新選舉制度」的認識。
香港選舉制度為何最終演變為當下的形態?香港新選舉制度試圖解決何種問題,又是否解決了這些問題?本書以香港選舉制度為研究主 題,分別從憲法、政治和法律等多個角度,探討香港選舉制度的變遷,並聚焦於新選舉制度形成的憲制邏輯,同時剖析新選舉制度的實施為香港管治帶來的長遠影響,以及可能面臨的挑戰。
香港選舉制度自回歸以來演變至今,不單是政治學者、法律學者研究的關注點,亦是大眾關心的議題。本書冀透過各方學者的學術交流,及多元觀點與主張的交鋒,深入分析隨新選舉制度形式的改變所帶來的香港政治邏輯、法律建構、權力倫理、治港理念、外部環境等的實質變 化,探討香港選舉制度改革的實施現狀與未來,加深各界對香港「新選舉制度」的認識。
- 總序/朱國斌
- 序言/朱國斌、葉海波
- 導讀/朱國斌、葉海波、張夢奇
- 作者簡介
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香港選舉制度變遷的憲制邏輯
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第一章 從香港選舉制度改革歷程看中央治港理念與模式的轉變
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一、引言
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二、《基本法》立法原意下的權力架構
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三、「4.6 解釋」:確立全國人大常委會決定權
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四、三次政制改革中權力衝突的具體表現
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五、香港政制發展中的權力運行秩序與中央治港理念
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六、結語:適時重啟政改之路
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第二章 香港新選舉制度的憲法邏輯與發展展望
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一、引言
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二、香港政制發展的理論視角
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三、民主轉型的憲制視角
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四、香港新選舉制度的發展展望
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第三章 香港新選舉制度—憲法工程學的視角
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一、憲法工程視角下的香港特區政治體制
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二、舊選舉制度哪裏出了問題?
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三、新選舉制度能解決這些問題嗎?
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四、結論與餘論
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第四章 香港選舉制度中的域外影響與法律框架
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一、導論:研究香港選舉制度中域外影響的意義與問題
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二、香港新選舉制度與域外影響問題
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三、選舉過程中域外影響的約束:香港與其他地區的比較
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四、總結與政策建議
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第五章 易於達成的「民主」—香港市政局選舉與港府對改革的因應
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一、選舉流程:以「規範操作」表達「民主」
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二、民選議員:傳統精英政治的延續
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三、選民:擴大的範圍與消極的參與
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四、市政局改革:民選議員的訴求及其理由
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五、港英政府之因應:「維持現狀」
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六、餘論
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新選舉制度的實施和展望
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第六章 香港特區新選舉制度下管治體制邏輯與權力倫理之變
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一、引言
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二、「一國兩制」下原選舉制度的基礎
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三、基本法政制安排乃協調產物
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四、「港人治港」政治實驗的挫折
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五、重大轉折點及中央對港政策調整
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六、「完善」選舉制度的設想和特色
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七、體制邏輯和操作性問題
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八、結語
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第七章 香港新立法會與行政長官選舉的新發展
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一、引言
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二、民主選舉制度與殖民地香港議會
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三、一國兩制源於香港原有的殖民統治
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四、特區施政與政制發展成為香港管治問題的焦點
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五、追求民主路上民主派的分裂
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六、香港自決運動冒起到激烈的社會運動政治失控
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七、特區統治上意識形態的衝突
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八、中央調整對香港政策
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九、訂立新的選舉制度
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十、新選舉制度下的行政長官選舉
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十一、特區新選舉制度的討論
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第八章 新選舉制度下香港特區行政與立法的關係重塑
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一、問題的提出
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二、回歸以來香港行政與立法關係的問題表現
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三、行政與立法關係緊張對立的原因分析
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四、新選舉制度奠定了行政立法關係正常化的制度基礎
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五、新選舉制度可能帶來的不利影響
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六、結語
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第九章 新選舉制度對特區管治的影響—新制度主義視角
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一、 新制度主義視角下特區行政機關的角色認知
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二、 原有選舉制度的制度要素分析
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三、新選制實施帶來的制度變數分析
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四、結語
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第十章 新選舉制度下香港選舉委員會委員變動模式研究
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一、新選制下選舉委員會的相關研究及其問題
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二、新選制下選舉委員會委員變動情況概覽
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三、選舉委員會委員變動的基本模式及其後果
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四、結論:選舉委員會委員的穩定性與未來發展趨勢
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第十一章 憲制框架下的香港新選舉制度—成效、挑戰與未來
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一、問題的提出
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二、新選舉制度的成效
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三、新選舉制度的挑戰
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四、新選舉制度的未來
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五、結語
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附錄:新選舉制度法律文件
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附錄一 全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定
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附錄二 關於《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定(草案)》的說明
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附錄三 中華人民共和國香港特別行政區基本法附件一—香港特別行政區行政長官的產生辦法
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附錄四 關於《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件一香港特別行政區行政長官的產生辦法(修訂草案)》的說明
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附錄五 中華人民共和國香港特別行政區基本法附件二—香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序
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附錄六 關於《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件二香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序(修訂草案)》的說明
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