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本書探討中國文化中有關「公共」和「社會」的意識，特別是前者。具體來說，涉及的課題有：公德觀念的性質與歷史淵源、公民倫理與華人民間倫理的關係、中國歷史上的「公」觀念、傳統中國文化中的「義」和社會感，等等。本書大多數篇章的問題意識都和現代情境有關，這使得本書處理問題的角度具有一定程度的普遍性，但作者基本上是從具體的歷史現實出發，來探討中國社會中或是自發的、或是受外力引發的有關「公共」和「社會」的一些現象。這樣的作法，過去嘗試的人還少，是本書的一個特殊貢獻。
- 自 序
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原理篇
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公德觀念的初步探討——歷史源流與理論建構
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愛、善惡與公民倫理
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關於華人社會文化現代化的幾點省思——以公德問題為主
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歷史篇
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中國歷史上「公」的觀念及其現代變形——一個類型的與整體的考察
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近世中國心靈中的社會觀——以童蒙書、家訓、善書為觀察對象
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說「義」三則
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日本近代思潮與教育中的社會倫理問題——初步的考察
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評論篇
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兒童與公共秩序
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自由主義與台灣生活
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教與法——試談在台灣建立現代社會秩序的途徑
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田園二景的省思
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從路權觀念看秩序的意義
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附錄
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「內聖外王」觀念的原始糾結與儒家政治思想的根本疑難
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立法之道——荀、墨、韓三家法律思想要論
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