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21世纪的中国公共财政应该向何处去？或者说，在可以预见的将来，中国公共财政体系的建设思路，应该遵循什么样的路径选择与制度安排？这无疑是一个非常具有时代感的重要命题。本书紧密结合健全公共财政体系的现实需要，立足于市场化进程中公共财政运行机制的演进脉络和现实全景，对完善中国公共财政体系进行系统化的梳理与解构，并进而尝试探求其未来发展中可能的路径选择。
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1.市场化进程中的中国公共财政：约束前提与制度演化
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1.1 健全公共财政体系的制度约束前提：社会主义市场经济
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1.1.1 我国的社会转型具有比较典型的“二元经济”条件下“双重转型”的特点
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1.1.2 我国的社会转型路径呈现一种渐进式制度变迁的轨迹
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1.1.3 政府部门在我国的社会经济转型中发挥着重要作用
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1.2 中国公共财政体系的制度演化
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1.2.1 改革开放前的中国财政：简要回顾
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1.2.2 放权让利：中国公共财政改革的逻辑起点
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1.2.3 走向市场经济：中国公共财政的体制创新
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2.市场化进程中中国公共财政的目标模式
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2.1 公开透明：建设阳光财政体系
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2.1.1 建立符合国情的预算透明度标准
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2.1.2 建立具有指导性的预算透明度标准
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2.1.3 建立不断完善的预算透明度标准
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2.2 预算公共化：当代中国公共预算改革的时代主题
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2.2.1 预算公共化是一个渐推渐进的动态过程
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2.2.2 预算公共化是一个传统政治哲学与现实国情的融合过程
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2.2.3 预算公共化是一个“自上而下”与“自下而上”相结合的演进过程
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2.2.4 预算公共化是一个实体公共化和程序公共化分别推进的非均衡过程
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2.2.5 预算公共化是一个以“边角改革”推动“核心改革”的演化过程
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2.3 政策工具组合的多样性：中国财政政策的螺旋演进
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2.3.1 财政政策的调控工具由单一化向多元化演进
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2.3.2 财政政策融入经济全球化后的被动相机抉择色彩日趋浓厚
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2.3.3 财政政策与货币政策的螺旋式组合
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3.社会主义市场经济下政府职能界定
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3.1 社会主义市场经济下政府与市场的关系
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3.1.1 关于政府和市场关系的相关研究述评
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3.1.2 政府干预的理由与制约：市场失灵与政府失灵
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3.1.3 政府与市场关系的理论模式
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3.1.4 社会主义市场经济下我国政府与市场关系的确立
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3.2 当前我国市场化进程中的政府职能及职能转换
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3.2.1 政府按职能范围分类
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3.2.2 我国市场化改革及其政府职能转换
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4.社会主义市场经济下公共财政职能界定
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4.1 关于公共财政职能及其实现工具的理论观点综述
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4.1.1 关于公共财政职能的理论观点综述
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4.1.2 关于公共财政职能实现工具的理论观点综述
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4.2 公共财政的基本职能与政策职能
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4.2.1 公共财政的基本属性决定公共财政的基本职能
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4.2.2 社会主义市场经济的公共财政属性决定公共财政的政策职能
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4.3 公共财政的基本职能与实现机制
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4.3.1 公共财政基本职能的内容
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4.3.2 公共财政基本职能的实现
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4.4 公共财政的政策职能与实现机制
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4.4.1 公共财政资源配置职能与实现机制
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4.4.2 公共财政收入分配职能与实现机制
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4.4.3 公共财政经济稳定职能与实现机制
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5.公共财政收支的职能分析
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5.1 财政收入的基本职能：满足提供公共产品和服务的资金需要
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5.2 财政收入的政策职能
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5.2.1 财政收入的资源配置职能
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5.2.2 财政收入的收入分配职能
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5.2.3 财政收入的经济稳定职能
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5.3 财政支出的基本职能：提供公共产品和服务
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5.3.1 公共产品和服务的提供主体
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5.3.2 公共产品最佳规模的确定
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5.4 财政支出的政策职能
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5.4.1 财政支出的资源配置职能
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5.4.2 财政支出的收入分配职能
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5.4.3 财政支出的经济稳定职能
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6.开放环境中的中国公共财政
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6.1 开放环境中公共财政体系的影响因素
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6.1.1 影响公共财政体系的国际竞争因素
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6.1.2 影响公共财政体系的国际合作因素
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6.2 当前我国公共财政体系面临的开放环境
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6.2.1 债务风险扩散
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6.2.2 金融风险财政化
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6.2.3 实体经济困顿和悲观预期
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6.2.4 世界经济深度调整
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6.2.5 世界经济面临困局
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6.3 开放环境中健全我国公共财政体系的要点
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6.3.1 通过结构调整破解实体经济增长困局
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6.3.2 控制债务和赤字
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6.3.3 通过财政政策稳定经济预期
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6.3.4 世界经济深度调整
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7.健全中国公共财政体系的路线图与实施方略
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7.1 从效率走向公平：现代税制结构的优化与完善
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7.1.1 加大高收入群体流量资产和存量资产的税收支出
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7.1.2 降低低收入群体收入和消费的税收负担
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7.1.3 促进高就业企业发展
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7.1.4 扭转地区间不合理税收转移
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7.2 以民生看待发展：基于绩效取向的公共支出管理改革
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7.3 政府间有序分工：构建政府间转移支付的道路规则
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7.3.1 转移支付支出的“来龙”与“去脉”：非规范化的体制调整与资金转移
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7.3.2 以事权划分为基础的道路规则：推进转移支付法治化的路径选择
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7.3.3 制度创新的运行平台：构建财政转移支付预算体系
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7.4 从满足公共需要到实现公共管理：阳光财政体系建设的路径选择
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7.5 与国际环境和谐相融：健全对外开放的中国公共财政体系
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8.中国市场化改革过程中公共财政职能定位与转换的政策建议
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8.1 根据政府职能转换的内在要求，把握公共财政职能转换的方向和深度
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8.1.1 政府职能与财政职能的关系
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8.1.2 政府职能对财政职能转换的影响
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8.1.3 把握财政职能转换的方向和深度
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8.2 以公平效率为标准，实现公共财政的基本职能与政策职能
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8.2.1 公平与效率在我国市场经济发展中的关系
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8.2.2 协调市场与政府两种机制
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8.2.3 正确处理收入差距与效率的关系
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8.3 以公共产品和服务为对象，实现财政资源配置职能
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8.3.1 我国资源配置的效率准则及其实现机制
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8.3.2 财政资源配置职能的实现方式
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8.4 以缩小收入差距为目标，实现财政收入分配职能
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8.5 维护经济稳定和促进发展方式转变，实现财政宏观调控职能
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8.6 在全面建设小康社会的目标约束下，搭建公共财政职能体系新框架
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- 参考文献
- 出版地 ： 中國大陸
- 語言 ： 簡體中文
- DOI ： 10.978.75097/87373
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