20世紀初，澳門的本土文化遺產保護工作的公民參與度極低，澳葡政權面對的壓力有限。1999年澳門回歸後，經濟社會快速發展，加上公民參與意識抬頭，反而催生多場文遺保護運動，顯示出經濟發展與文化遺產保護之間存在着嚴重衝突。

本書作者以「倡議網絡」為理論基礎，結合「迴飛鏢模型」效應作分析工具，選擇了「護塔行動」和「守護路環行動」澳門兩次公民參與保護文化活動作深入討論，闡釋在一國兩制下，公民參與澳門特區文化遺產保護的策略–借助跨國行動者的壓力，迫使政府改變文化遺產保護政策。作者指出，文化保護是大勢所趨，澳門特區政府需要順應社會的轉變，主動加強文化遺產保護的公民參與，從而改善管治。