1946年，國民大會在南京通過了中華民國憲法，這也是近代中國最後一部憲法性文件。不過，這部憲法在頒行不久即在中國大陸被全面廢除，後來在台灣亦經過動員戡亂臨時條款與增修條文的反覆修正。

本書主要分為三部分：第一部分介紹這部憲法的由來與背景，以及其在台灣的變遷；第二部分析該憲法的政府組織與權力分立情況，如國民大會、立法院、監察院、考試院、司法院等的設立、功能與意義；第三部分闡述中華民國憲法下的基本權與社會權。

本書嘗試梳理歷史的脈絡，比較各國的制度，檢討其中的重大問題。此外，又力圖綜合憲法本文的制定時代、「動員戡亂臨時條款」時代、1990年代以來的七次增修的經過，以及近年來的最新理論發展與制度實踐，系統地分析這部憲法的「變與不變」。