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本書主要從君相之間，研究唐代的政治變動。政治的決定者是人，尤其是君主。協助君主，達成政治目的是宰相。君相之間如何協調，以及宰相制度變動後面的真正動機，就是本書研究的方向。唐代高祖、太宗既多不同，其將相亦異。高宗、武后，政風不同，其與前代，相差更多。故每代君主既不相同，同一君主，前期、後期因宰相不同，政局亦異。若不細加研究，難明真相，細觀此書，即可瞭然。
- 自序
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壹 唐代初年政治集團的運用及其限制
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一、文武二途之統治階層
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二、玄武門之變的必然性
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三、隋末唐初之門第分析
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四、從唐高祖太原起義人士之分析
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五、唐高祖之用人及其政治核心份子
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六、高祖、太宗用人之異─代結論
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貳 從唐太宗的用人看貞觀年間宰相制度的變動
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一、由秦漢至隋唐宰相制度的變動
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二、隋代及唐初三省長官俱為宰相
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三、以他官參與宰相職始於隋代
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四、武德年間宰相的分析
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五、唐太宗對宰相制度的更動
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六、以吏部尚書為相或以故相為吏部尚書
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七、以兵部尚書參預朝政與否的研究
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八、中書、門下二省侍郎及他官加銜為相情形
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九、小結
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參 從黨派鬥爭看唐高宗武后時代宰相制度的演變
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一、高武時代宮庭政治的特殊變動
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二、高、武時代僕射例加同三品造成的困惑
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三、｢總知三省事｣與｢僕射｣例加｢同三品｣的關係
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四、從房遺愛謀叛案件到立武昭儀為后間的黨派鬥爭與宰相變化
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五、高宗武后暗鬥中宰相制度的變動
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六、武后以北門學士分宰相之權與高宗重建宰相制度的關係
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七、太子賢立後的宰相部署
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八、高宗的最後掙扎─英王哲之被立及皇太孫重照
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九、高宗崩逝前後的宰相變動
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十、返政皇嗣與太后臨朝之事
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十一、武周時代的立子與立姪之事
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十二、結語
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肆 唐玄宗時代將相關係的演變
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一、前言
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二、元首與行政首長的分合
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三、玄宗以首輔宰相為行政首長
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四、出將入相及用蕃將
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五、委政問題的探討─代結論
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伍 由唐玄宗時代的宰相看安史亂前的政局
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一、問題所在
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二、玄宗即位前唐代宰相的混亂
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三、不關開元天寶政治的玄宗宰相
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四、李絳論玄宗之政
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五、玄宗前期的宰相
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六、玄宗任相的轉變
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七、結語
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陸 從安史之亂論肅宗一朝唐代政治與宰相制度變動的綜合研究
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一、前言
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二、馬嵬之變的政治意義
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三、馬嵬之變後的政局與宰相變化
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四、宮廷權力的轉移及宦官得勢的原委
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五、宦官勢盛及唐代宰相再變化
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六、列表說明肅宗朝的宰相
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七、結語
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柒 唐德宗的危機處理
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一、唐代中央軍制的演變
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二、德宗即位前的經歷
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三、危機處理
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四、小結
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