毛澤東為追求富國強兵，選擇了優先發展重工業的經濟策略。由於這項經濟發展策略，違反了資源稟賦（Endowment）或比較利益原理。因而造成了要素市場中，資本的超額需求（Excess Demand）以及勞動市場的超額供給（Excess Supply）。另一方面則在商品市場造成重工業產品的超額供給或庫存累積；而輕工業產品或消費品，則存在超額需求或供不應求。在這種失衡（Disequilibrium）狀態下的經濟運行，顯然無法依賴市場機能，而必須靠經濟計畫來分配資源。這正是中國計畫經濟體制，形成的背景及根源。在流量（flow）的部分，計畫經濟體制形成後，相對的在存量（stock）部份公有制也相應產生。