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地方制度法釋義

出版日期
2022/09/01
閱讀格式
PDF
書籍分類
學科分類
ISBN
9786263431539

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「地方制度法」作為一種法律學門,無論學院研修、文官基礎紮根或高階公務人員訓練,其面向都應廣泛地包括基礎理論闡述,府際互動與府會運作剖析,並進行法制與行政實務的解說。惟學界相關著作,或偏重學術討論,或局限外國法制,多缺乏本土的全面關切。本書以地方自治理論、全球化趨勢與我國發展歷程及地方制度法逐章釋義三大部分為經,而以憲法、大法官解釋、憲法法庭裁判、現行法制與司法、行政實務的闡述為緯,兼具理論探討與實務需求價值,在國內堪稱第一。其次,本書結合公共行政學的研究,把地制法背後有關地方治理的思維,從歷史演變、國際比較到制度選擇,都作了必要的說明,讓讀者在知其然以外更能知其所以然,此一視角上的跨域和方法上的匯流,毫無疑問也成了本書的一大特點。
  • 蘇序
  • 五版序
  • 自序
  • 第一章 導論
  • 第二章 幾個基本概念的界定
    • 第一節 地方政府與地方自治
    • 第二節 地方分權、權力下放與去集權化
  • 第三章 中央與地方關係的憲法設計
    • 第一節 聯邦制與單一制的判準
    • 第二節 國家權力的劃分
      • 一、聯邦國家
      • 二、單一制國家
      • 三、權力劃分的趨同
  • 第四章 地方自治與地方自治權
    • 第一節 地方自治的要素
      • 一、領土與區域
      • 二、主權與自治權
      • 三、國民與居民
      • 四、政府組成
    • 第二節 地方自治的核心內容
      • 一、住民自治
      • 二、團體自治
      • 三、住民自治與團體自治的關係
    • 第三節 地方自治權的來源
      • 一、地方自治權理論的發展
      • 二、評價
    • 第四節 地方自治權的內容
      • 一、自主組織權
      • 二、人事自主權
      • 三、財政自主權
      • 四、自主立法權
      • 五、國土的空間規劃權
  • 第五章 地方自治的全球化趨勢
    • 第一節 全球化對地方自治發展的影響
    • 第二節 地方自治的國際化發展
      • 一、揭櫫地方自治核心思想
      • 二、落實制度保障理論
      • 三、界定地方自治概念
      • 四、標識權限劃分原則
      • 五、地方自治團體轄區變動
      • 六、明定自主組織人事權
      • 七、保障地方公職人員的權益
      • 八、規制自治監督原則
      • 九、確保財政自主權
      • 十、推動跨域合作
      • 十一、賦予司法救濟權
      • 十二、住民參與權
    • 第三節 各國的因應與趨勢:以歐盟為例
      • 一、輔助原則的興起與擴大適用
      • 二、多層級治理體系的建構
  • 第六章 臺灣地方自治法制的發展與體系
    • 第一節 臺灣地方自治法制的發展進程
      • 一、地方自治綱要時期(1950.4.20~1994.7.29)
      • 二、自治二法時期(1994.7.29~1999.1.27)
      • 三、地方制度法時期(1999.1.27 迄今)
    • 第二節 地方自治的法規範體系
      • 一、憲法、增修條文及其解釋
      • 二、法律規範
  • 第七章 地方自治團體的定位、類型與區劃
    • 第一節 地方自治團體的定位
      • 一、地方自治團體的目的
      • 二、地方自治團體的法律地位
    • 第二節 地方自治的層級設計與類型
      • 一、憲法上的自治層級
      • 二、地制法上的地方自治團體
      • 三、行政區、基層編組與社區
    • 第三節 行政轄區的劃定與變更
      • 一、概說
      • 二、行政區劃的態樣與程序
      • 三、臺灣行政區劃的發展沿革與法制變動
      • 四、直轄市、縣市合併
  • 第八章 居民及其權利義務
    • 第一節 地方自治團體居民
    • 第二節 居民的權利義務
      • 一、前言
      • 二、居民的權利
      • 三、居民的義務
  • 第九章 權限劃分與地方自治團體的任務
    • 第一節 前言
    • 第二節 我國憲法的分權特色與問題
      • 一、權限劃分判斷基準空洞化
      • 二、缺乏事務管轄分配的判斷價值
      • 三、造成社會進化的血管栓塞
    • 第三節 自治事項與委辦事項
      • 一、自治事項
      • 二、委辦事項與其他職權委付事項
      • 三、自治事項與委辦事項的區別實益
      • 四、中央與地方共同辦理事項
    • 第四節 地制法有關自治事項劃定的問題與解決
  • 第十章 地方治理與跨域合作
    • 第一節 地方治理
    • 第二節 跨域合作
      • 一、政策目的
      • 二、合作的客體
      • 三、合作類型
      • 四、合作方式
      • 五、程序
      • 六、爭議的處理
  • 第十一章 自治立法
    • 第一節 概說
    • 第二節 自治立法的內涵
      • 一、自治立法所要處理的核心客體為「自治事項」
      • 二、立法的主體須為自治團體的機關
      • 三、自治立法的權源,除中央法律外,亦有本於固有的自治權能
      • 四、自治立法最重要的基本特徵在於其「地域性」
      • 五、自治立法的客體乃規範性法的文件
    • 第三節 自治法規的類別
      • 一、本質的自治法規
      • 二、附加的自治法規
    • 第四節 「法律保留」原則在自治立法權的體現
      • 一、法律或自治條例規定應經地方立法機關議決者
      • 二、創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者
      • 三、關於地方自治團體及所營事業機構之組織者
      • 四、其他重要事項,經地方立法機關議決應以自治條例定之者
    • 第五節 自治立法的界限與監督
      • 一、國家法秩序的統一性
      • 二、何謂「牴觸」
      • 三、自治法規的監督
      • 四、自治法規的生效
  • 第十二章 自治團體組織
    • 第一節 地方政府組織的政治結構
      • 一、制度概述
      • 二、我國地方政府結構
    • 第二節 地方立法機關
      • 一、組織
      • 二、成員的權利義務
      • 三、會議與會期
    • 第三節 地方行政機關
      • 一、人事
      • 二、組織編制
      • 三、區公所建置
      • 四、村(里)長
  • 第十三章 地方府會關係與議會自律
    • 第一節 前言
    • 第二節 地方立法機關職權
      • 一、立法權
      • 二、預算審議權
      • 三、質詢權
    • 第三節 地方府會衝突的法制調節規範
      • 一、典型案例
      • 二、法制調節規範
    • 第四節 地方府會運作失靈的制度化調節機制
    • 第五節 議會自律
      • 一、議會自律的內涵
      • 二、自律規則的界限
  • 第十四章 自治財政
    • 第一節 地方財政的法制基礎
      • 一、財政收支劃分法
      • 二、地方稅法通則
      • 三、規費法
      • 四、公共債務法
    • 第二節 地方財政收入
      • 一、稅課收入
      • 二、工程受益費收入
      • 三、罰款及賠償收入
      • 四、規費收入
      • 五、信託管理收入
      • 六、財產收入
      • 七、營業盈餘及事業收入
      • 八、補助或協助收入
      • 九、捐獻及贈與收入
      • 十、自治稅捐收入
      • 十一、其他收入
    • 第三節 地方財政的均衡與自助
      • 一、補助制度
      • 二、釐清財務責任
      • 三、開源節流
      • 四、公庫的設置
  • 第十五章 府際關係與自治監督
    • 第一節 前言
    • 第二節 自治監督的原則
      • 一、輔助原則
      • 二、便宜(或權變)原則
      • 三、親善夥伴原則
      • 四、比例原則
    • 第三節 監督的方式
      • 一、事前審查與事後監督
      • 二、合法性監督與合目的性監督
    • 第四節 監督的類型
      • 一、業務監督
      • 二、代行處理
      • 三、人事監督
    • 第五節 府際衝突及其解決
      • 一、行政解決途徑
      • 二、立法解決途徑
      • 三、司法解決途徑
  • 出版地 臺灣
  • 語言 繁體中文

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