護理人員、社會工作人員、神職人員等特殊助人者的工作，常會發生過度融入受助者的痛苦，而產生嚴重的「同情疲勞」現象，進而影響工作時的專業判斷，造成組織管理困境，甚至反而傷害了原先的受助者。

對此，過去的心理學研究，已經建構起細緻的理論，內容包括同情疲勞的意涵、造成同情疲勞的原因、同情疲勞造成的影響，及改善同情疲勞的方法等。然而，在政府部門行政工作中，也有許多會產生「同情疲勞」現象的職務，但傳統政治學與行政學卻因故未投入關注，本書便以國內動物保護行政人員做為調查對象，結合心理學及公共組織領域的相關理論，對這種特殊的同情疲勞困境，提出嘗試性的解釋，並對實務上的可能解決策略提出反思。

研究發現，渠一方面因同情受助者，但卻在執行政府法令產生高度道德矛盾，甚至來自多元利害關係人的道德壓力，使其產生非常嚴重的同情疲勞，影響其行政的判斷能力，產生道德疏離問題及離職的猶豫。而克服此類困境的方法，無論在個人層次、主管層次及政府層次，都必須進行政策規畫與調整，本書將對此提出務實的建議。