今天，我们都“生活在文明的火山上”，不可见的危险正在变得可见。几乎每一周，甚至每一天，都有各种影响公共安全的灾害发生。随着我国社会主要矛盾的转化，人们对于公共安全的要求日益增长。面对重大突发公共事件，政府能否有效应对，满足人们的公共需求，既取决于政府，又不完全取决于政府。当传统的灾害风险、现代化过程中的社会风险和现代性产生的生态风险一同出现时，政府往往因有限的公共资源、结构冲突、信息失衡和行为失调等，很难实施有效的因应举措。因此，政府如何充分有效发挥市场和社会的力量和智慧，实现三者的良性互动，构建完善的合作治理体系，成为我们当下应深度关注的问题。本书即在此基础上构建了一套完整的政府协调治理体系。